【解说词】党的以来,我们党从肩负的历史使命出发,“四大”“四种”,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,着力从严从细管党治党,党的建设实现重大历史性变革,党经历了洗礼和锻造,党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力大大增强,党心更加凝聚。
【】习强调,我们坚定不移推进全面从严治党,着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础最大的突出问题,形成了反斗争压倒性态势,生活气象更新,全党理想更加坚定、党性更加坚强,党净化、完善、革新、提高能力显著提高,党的执政基础和群众基础更加巩固,为党和国家各项事业发展提供了坚强。
【解说词】全面从严治党,是十八届理政的重大成就。以习同志为核心的,从和加强党的领导这一根本原则出发,把全面从严治党纳入战略布局,把巡视作为全面从严治党的重大举措,赋予巡视制度新的活力,有力推动管党治党迈向标本兼治。
巡视发挥作用,根本在于的权威、集中统一领导的权威。早在2013年4月25日,习总主持中央局常委会会议,审议《中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》,总强调,“巡视是赋予的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、党纪的重要手段,是加强监督的重要形式。”“反斗争形势依然严峻复杂,巡视工作只能加强,不能削弱。”
党的以来,中央局会议、中央局常委会会议先后23次研究巡视工作,确立巡视工作方针,决定实行一届任期巡视全覆盖。习总每次都详细审阅巡视报告,发表重要讲话,全面系统阐述巡视任务,对发现的问题有针对性地评判,对落实整改责任、运用巡视作出,为巡视工作在中深化指明了方向。
十八届开展了12轮巡视,共巡视277个党组织,对16个省区市进行了“回头看”,对4个中央单位开展了机动式巡视,兑现了全覆盖的承诺。的巡视抓住并推动解决党和国家根本性、方向性、全局性问题,发挥出令人瞩目的利剑作用。
【庭审】因巡视落马的接受审判:被告人廖少华犯受贿罪,判处有期徒刑十五年;犯职权罪,判处有期徒刑两年……
【解说词】十八届中央纪委执纪审查的案件中,超过60%的线索来自巡视。巡视不只是剑指个人的贪腐,也不留情面地揭开一些地方生态严重恶化的问题。山西系统性、塌方式和三大贿选案:湖南衡阳选举案、四川南充和辽宁案,都是巡视发现的。
王珉(委原):确实我跟你讲,后期我现在想想,不光是极端的不负责任,简直是拿我自己的生命开玩笑。
【解说词】王珉,2009年到2015年担任委,辽宁案正是发生在他主政期间。委换届、省常委会换届、全国代表换届这三次选举中,连续出现违规提名、身份造假、。委原常委苏宏章、省常委会原副主任王阳、郑玉焯,都是通过当选;102名当选的全国代表中有45名,参加投票的616名省代表中有523人收受钱物,116人作为中间人转送钱物。作为省委,王珉对选举中的问题,尤其是对自己做过什么心里清楚,因此,当2014年中央巡视组第一次巡视辽宁时,王珉深感不安。
王珉:对巡视组有担心,也是千方百计地打听,叫他们把巡视组的一些动向,找一些什么人谈话,比如说他们派人到大连去了,他们派人到去了,是不是调查王阳的情况。
【解说词】果然,中央巡视组发现了选举存在严重问题。当时还没有指向王珉与选举乱象有关,中央巡视组本着对委信任的态度,巡视反馈意见第一条就明确要求委对选举问题进行调查和整改。而王珉则认为自己就算过关了,对中央的要求只是走了走过场。
王珉:从字面上来讲一步一步都去整改了。但是我现在讲实在话,就没有认认真真地去从细节上每一个每一个去落实它。只是想不要被查到,盖子不要揭开,只要能捂住,这个事情是能混过去的。
【解说词】实际上对问题根本没有展开调查,贿选官员和代表也无一被追责。当时,衡阳选举案和南充案都已经被严肃查处,王珉自认为中央已经抓出了两个案,应该不会再对辽宁的问题较真了。
王珉:我想从上考虑不会抓一个省的,只会抓一个地级市的,抓一个县级市的。我也觉得我老了,在两个省当过省委,当过两届的,全国没有几个人。
【解说词】王珉对形势的判断显然是错误的。党的以来,反无禁区、全覆盖、零,对调查整改的敷衍态度,不仅没能如王珉所愿捂住盖子,反而让中央感到问题可能更为严重。2016年中央巡视首次开展“回头看”,就把辽宁作为四个“回头看”的省份之一,王珉本人也被列为重点关注对象。
刘维佳(时任中央第三巡视组副组长):王珉他为什么回避或者忌讳这个问题,我们在辽宁呢,就是按照中央的要求和部署,盯着重点人就是王珉、苏宏章、王阳这些人,盯的重点事呢就是三次选举,我们抓的重点问题就是。
【解说词】和大量干部群众谈话是巡视的重要方法,但辽宁参与的人多面广,自然会想尽办法混淆视听,巡视组感觉到了这种看不见的障碍。但很多人并没有想到,假话往往能给巡视组提供信息和。
刘维佳:要想把这潭水搅浑的人不少,他可能有时候还会给你提供一些你的一些所谓的说法。认真地听,耐心地听,会发现很多漏洞,比如说他明明说的是假话,但是我们可以通过一些资料、一些文件会议记录里边就可以他说的不是真实的。
【解说词】人会,资料不会。调阅海量资料,也是巡视组必做的功课,看似寻常的日常文件和记录,有价值的信息往往就散落其中。在查阅资料中,巡视组就发现了指向王珉和选举乱象直接相关的重要细节。
刘维佳:苏宏章作为省委常委的差额人选,这是王珉他自己私自提出来的,没有经过省委常委会的集体研究,这可以通过查阅省委常委会的会议记录,就可以证明这一点。王阳作为省常委会副主任的这个差额人选,这个也是王珉提名,由工作人员拿着件,让各位省委常委来签字,严重违反了我们的纪律和我们的工作程序的。
【解说词】查阅会议记录还发现,2013年到2015年,省委常委会连续三年没有听取省纪委年度工作汇报,这一信息从侧面清晰地反映出,王珉对纪委工作是什么态度。
王珉:我到辽宁的后期,我实际上是守摊子,我就想不出事。有时候省纪委要我签字的时候,说哪个哪个要了,哪个哪个要立案了,我都要跟他们说半天,这个是不是特别固定了,我讲如果能够,最好少抓,希望大家能够软着陆。
【解说词】王珉曾经担任苏州市委、省委,这位大学教授出身的官员曾经做出了一些成绩,显示出自己的能力。但到辽宁工作后,他认为已经是最后一个岗位了,不想去得罪人,尽力维持一团和气。省委既然是这个态度,渐渐变得全无,送钱送物几乎都是半公开状态。
苏宏章(委原常委、委):比如说省委委员,我直接认识的我直接约见面,我直接跟他谈我的想法。临走时说有个小礼物要送给你,那小礼物包着或者在袋里,就送给你。有的时候推托一下,有的时候(说)那行,客气客气,就收下了。
【解说词】所谓的小礼物其实都不小。辽宁贿选涉案的礼品有金条、几万元的购物卡、苹果手机等等,涉案贿赂金额超过5000万元。苏宏章一个人就花了400万元购买金条和购物卡,这些钱都是向企业老板索要的。在沈阳燃气公司的内部小食堂,苏宏章多次召集密会,商量贿选的分工和步骤。给王珉行贿,也是在这里商定的步骤之一。
张国辉(沈阳市燃气公司原总经理):他说呢我想跟你们公司想用点钱、拿点钱。我说用多少啊,他说旁边有个小黑包,你给我装那个包里得了,我说也就是二三十万(美元)吧,他说行。
王珉:打开一看是美元,我就赶快封了,就赶快收好,第二天早上我就叫秘书通知他,你这个肯定是有问题的,你这个拿走吧。
【解说词】虽然王珉没敢收下这笔钱,但苏宏章当面用巨款贿选,王珉不仅没有,还继续把他作为候选人。在几次选举过程中,省纪委、省委组织部等部门,包括王珉的秘书都曾向王珉汇报选举中有不正常现象,但王珉都不管。
王珉:我的秘书跟我讲,阜新市市委的秘书长给他打电话,叫他们投王阳一票,那他说这个是拉票。组织部跟我一报告,说有四个人造假。我觉得也不要太追了,把这事情搞出来,有什么好处呢。
【解说词】除了默许,王珉甚至亲自出面替数名企业老板打招呼,帮助他们获得提名。这背后的原因,是王珉和这些老板有权钱交易,收过他们的钱物。当老板们提出想当代表时,王珉自然也就无法。
王珉:由于我自身的,经不了,我不是也拿了别人的东西吗,来找我(说)我愿意当代表,你帮我说一说。我说行,帮你说一说。
【解说词】作为一把手不去选举的威严,反而带头,后果极其。一些本来没有的候选人,看到别人又跑又送搞得轰轰烈烈,也产生了强烈的危机感,随后也开始活动,行为像瘟疫一样恶性蔓延。选举期间,会场上也有人公然打招呼拉票,代表驻地更是不断有人进出送钱送物。各官员、老板、候选人、投票人、中间人汇集在这里,他们各怀心思,有的全无,有的忐忑不安,有的心存无奈,但最终都相互裹挟着卷入这场乱战。
郑玉焯(常委会原副主任):当我听说王阳四处活动拉票的时候,我就有些坐不住了,怕会影响到自己,就打了招呼,有的呢还了为我拉票。
张文成(原全国代表、村党委):当时都纷纷拿钱去拉票,如果我要是不参与点儿,肯定我是选掉了。选掉我又是老代表,脸面上非常难看,我搁内心说我是不愿意……
【字幕:辽宁案共查处955人其中中管干部34人省管干部905人45名的全国代表当选无效523名收受贿赂的代表被终止代表资格】
【解说词】在录中,王珉写道:“正是由于我的不负责任,让的权威被,让严肃的选举制度被,让‘人民代表’的称号被,在全党全社会造成极其恶劣的影响。”
【解说词】辽宁案经历2次巡视,终于浮出水面。对这一案件的彻查,再次给全党敲响警钟。
【解说词】警钟长鸣,利剑高悬。十八届中央巡视工作,鲜明地向全党传递出了这样的信息。党的以来,把巡视工作摆上更突出的。习总亲自部署,提出一系列理论创新、实践创新、制度创新,让巡视这一借鉴传统监察制度的监督方式,焕发出全新的活力和巨大的威力,真正成为管党治党的利器。
【字幕:十八届中央纪委六次全会】习:我们加强对巡视工作的领导,擦亮巡视利剑,聚焦发现问题、形成。
【解说词】“发现问题,形成”,这八个字是以来巡视工作方针的根本变化,也让巡视工作效果获得根本性提升。在2013年中央第一轮巡视启动之前,习总就做出了明确的重要,他指出:“巡视工作要明确职责定位,巡视内容不要太宽泛”、“巡视工作就是要发现和反映问题”、要“发挥力,无论是谁,都在巡视监督的范围之内。”
黎晓宏(中央巡视办主任):总关于巡视讲线多次关于巡视工作的批示和,形成了中国特色的巡视工作的理论体系。在职能定位上,明确了发现问题形成,体现了监督的严肃性。
【解说词】聚焦发现问题,以来巡视威力陡显。从2013年5月十八届中央第一轮巡视启动,到2017年6月第十二轮巡视收官,巡视组所到之处,问题导向贯穿始终。对这一点,一些落马官员有最切身的感受。
苏树林(福建省原省委副、省长):当时我反应感觉很突然,也感觉不突然。感觉很突然,就是我没有想过会对我采取组织措施,不突然就是我有问题。
【解说词】苏树林,福建省原省委副、省长,曾在石油系统工作多年,2007年到2011年间担任中石化集团一把手。2014年11月,中央第六巡视组巡视中石化,当时已经在福建任职的苏树林,密切关注着巡视中石化的情况。
【解说词】苏树林出身油田,干了11年技术工作,此后管理岗位,37岁就成为石油管理局一把手,不到40岁就成为中石油集团党组、副总经理。职位不断晋升的过程中,苏树林却逐渐迷失,为一些企业在设备推广、承揽项目、合作开发、销售产品等方面提供帮助,并收受他们的钱物。
苏树林:开始实际上是我自己给民企的老板办事,然后收他们的好处。到后来又到中石化工作了,后来官大了我就想,自己再直接帮他们办,影响大,风险也大了。后来我就让我弟弟去帮民营企业办事,我给他站台,帮他打招呼,然后让他前面去跑,让他代我收受好处。是我让他去做的,我害了他。
【解说词】除了通过项目牟利,平时,苏树林把国有的石油企业当作可以随意取用的私人银行。下属企业为他定制高级服装、出资购物达数百万元,他都接受;私人的各种花销也都在中石化报销,即便到福建任职后依然如此。落马后再回忆起这一切,苏树林有许多。
苏树林:其实我妈对我要求挺严的。1994年,我刚当厂长的时候,她就跟我说,她说你当官了,要干干净净、清清白白,挣多少就吃多少,只吃槽子里的,不吃槽子外的。2014年的时候,她又跟我说起了1994年她跟我说的那段话。那时候因为这个中央在抓反,已经查出了很多人了嘛,她是要求我要注意。正好20年,。
【解说词】遗憾的是,当在手时,苏树林忘记了母亲的嘱咐,更多考虑的是如何既获取利益,又不让人发现。但是,没有不透风的墙。例如苏树林报销个人花销,在中石化干部职工中早已不是秘密。当他调职福建之后继续报销时,曾有这种做法的人在网上发帖议论。苏树林看到后第一时间采取了行动,不是停止报销,而是想办法删帖。
章盼(中央纪委纪检监察室工作人员):他安排有关人员协调把这些网帖给删除掉,把当时购物的这些大额的这些替换成小额的。然后呢,把原来具体的经办人调离原来的这个接待岗位,他前面违纪有一个很典型的特点,边抹平边违纪,先把前面有可能出现的先给它抹平掉,但是呢继续在这个事情上不收手、不、继续做。
【解说词】有些东西可以抹平,但干部职工的看法,是苏树林无法抹平的。中央巡视组进驻中石化之后,陆续收到了大量关于苏树林的反映。
王海峰(时任中央第六巡视组正局级巡视专员、联络员):群众也有一个观望的过程,让群众感受到巡视组是在真巡视,真去题,这样群众才有信心,才会去积极地给你来信,给你提供材料、提供线索。
【解说词】报销私人费用、亲属利用他的职权牟利、一些海外项目决策不透明不,造成国有资产重大损失等问题,对此,苏树林心里十分清楚,自然感到紧张,他仍然保持一贯思,想办法要抹平漏洞。
王海峰:我们要了什么资料,看了什么账目,找了什么人,他们也都是一步一步密切关注。而且把我们每一天的情况都跟苏树林报告。他当时是福建的省长,他利用到开会的机会,就找其中的一个人,他们共同运作这个项目的人,来密谋这个事。资料都赶紧清理,该的,该修改的修改,统一口径。我们通过他们私下的这些活动,私下的,更印证了他的问题的存在。
【解说词】2015年10月,已经担任福建省委副、省长的苏树林,因为在中石化期间的问题被立案审查。
【解说词】发现问题、形成,为巡视工作带来根本改变。习总强调,“实践证明,中央巡视工作方针完全正确。全面从严治党,必须利剑高悬、常在,中央的态度是坚定不移的,全力支持巡视工作。”他要求,“巡视组要当好的‘千里眼’,找出‘老虎’‘苍蝇’,抓住违纪违法线索。要落实监督责任,敢于碰硬,真正做到早发现、早报告,促进问题解决,遏制现象蔓延的势头。”
【解说词】当巡视组真正致力于发现问题,各种伪装其实都不难。更重要的是,这也赢得了群众的信任和支持,当群众感受到是真巡视、真发现问题,他们就敢于讲真话,反映真实情况,巡视中大量问题线索都是由他们提供的。
【解说词】2014年3月,中央第五巡视组在天津巡视期间,收到群众来信来电来访1万多件次,其中大量内容涉及天津市政协副兼局长武长顺。武长顺在民间被称为武爷,从这个称呼里不难读出人们对他的看法。
武长顺(天津市政协原副、天津市原局长):长变成爷了嘛,这个跟人民对立了。名声是不好听的。
【解说词】虽然有许多关于武长顺的问题举报,但几乎都是匿名的。由于他长的身份,人们在举报时难免顾虑非常大。
任爱军(时任中央第五巡视组正局级巡视专员、联络员):都是一些匿名的信,哪个教练场是他家亲戚办的,哪个检测场是他家的,哪个信号灯、广告牌也是他家做的。特别是在一些举报电话里面就说,查不查武长顺就是看你们是不是真的反,这也是对你们中央巡视组的一个检验。
【解说词】有趣的是,巡视组接到大量反映武长顺的问题线索,而武长顺本人居然也来给巡视组反映问题线索。
吕留献(中央纪委纪检监察室副局级员、监察专员):武长顺这个人工于心计,他觉得你们巡视组来了,肯定你们要发现问题,肯定要重点查一个人,那他就利用他们经侦总队查一个案子涉及的中管干部线索,他主动找到巡视组,我向你们提供一个情况,他就是希望你把这个注意力集中到这个人身上去,他自己得到了。
【解说词】巡视组关注着武长顺,武长顺其实更在关注着巡视组。他已经和们提前统一口径,商量如何应对巡视组。
陈和平(天津市交管局原党委副、副):巡视组到天津去的时候,他给捋了一遍,怎么来怎么去捋了一遍,我说那叫统一口径,人家实际上巡视组也没问这事。
【解说词】这些准备并没有派上用场,巡视组在和武长顺接近的人打交道时,并不去直接触碰问题,以免打草惊蛇。不过,巡视和所有中管干部都要进行谈话,这意味着和武长顺本人必然有一次正面过招。
任爱军:原则就是不惊动、可控制。比如说问他,因为省部级领导干部谈话之后都有要问一下,你个人廉洁自律怎么样,他说没有问题的。申报什么的都是如实申报的吗?是如实申报的。他女儿有的身份,他就没有申报。有很多的自己的一些想法不愿意说,那不愿意说就不愿意说,你不说,将来会有时间让你说。
【解说词】武长顺没有如实申报的东西,自然远不止这一项。他多年来私下经营多家公司,从一开始就精心布局,这些公司无一在他本人或家属名下,全部由朋友、同学、代持。
杜秀敏(涉案商人)我充当了一个他的挡箭牌。他们公司在哪,公司的办公室都有哪些人办公我都不清楚。
闫荣生(涉案商人):这个企业从投资、从收益、从管理,从各方面都得听那个武长顺的,我们只不过就是以我们名义代持一下。
【解说词】作为长,武长顺有着很强的反侦查意识。他多年来不断成立、注销各种公司,频繁变换股权,试图让公司背景变得难以。不少代持人甚至对自己名下公司的情况一无所知,能得到武长顺信任帮助他打理的核心团队不到十人,由亲属和组成,每周武长顺会召集他们到家中,听取汇报、做出。武长顺还给他们配备了和自己联系的专用手机,每隔一段时间就要换号。
【解说词】武长顺并非在经营上有特殊才能,而是靠获得资源。这些公司的重要业务就是承接交管设施项目,这都是武长顺的职权范围。他还下属利用公为他清除竞争对手,把一些项目交给他控制的公司垄断经营。
庞文升(时任天津市交管局设施处处长):限我两年期间,全部清走,49家。我召开了处长办公会。我顶着风浪,硬着头皮,一年半清理了,就是(武长顺的)正直公司独家干啊。
【解说词】武长顺的所作所为,严重损害利益。他控制的公司承接交管部门项目,价格高于市场价,做梦洗头保障公司获得高收益,实际上是用公共财政给私人企业输血。武长顺占有股份的联华停车场有限公司垄断了停车场经营权,既无人竞争,也无人监督,结果管理随意、层层转包,乱划线、乱收费,引发市民强烈不满。
【快板书:有个大公司,名字叫联华,要说这买卖,能耐实在大,天津大小,全都能拿下,只要一停车,您就交钱吧,六块至八块,多少全凭他……】
【解说词】2013年,一段这些乱象的快板书《说联华》在网上流传开来,作者是天津市区常委李子健。他并不知道联华的背景,无意中戳到了武长顺的痛处,为自己惹来了烦。武长顺看到后大动肝火,李子健被要求写下道歉信还不算完,还被几次请进接受“教育”。
李子健(天津市区常委会委员):写完这个道歉信以后,又找我了。就说叫教育吧,提前也有人嘱咐我了,什么也别说,只承认是自己错了,念及你是常委,提出,就不了,知道吗。给我了一个叫治安处分。
【解说词】警权,不止一次因武长顺的而被。当自家公司和其它公司起了民事纠纷,武长顺边控、技侦、冻结资产、查封账户等刑事案件手段,给对手压力。巡视期间,有一名知情人联络巡视组,希望当面反映问题,但是他提出,不敢在天津地界和巡视组见面。
任爱军:到,到我的办公室去。他的戒心、恐惧感是可想而知的。他带着两部手机当时,全都卸下来,把手机电池全都抠下来了,我说你什么意思?他说我害怕。我说你怕什么?他说我怕对我下。
【解说词】巡视组很清楚,这次面对的是一个掌握特殊手段的对手。一边要把线索找出来,一边必须对方察觉,这是一场不动声色的暗战。巡视组巡视期间需要每晚开会总结情况、梳理问题,讨论下一步工作方向,在天津,这一切都在非常态下进行。
任爱军:我们格外地小心,尤其是会议室、宿舍,我们专门用仪器设备进行了扫描,进行了扫描,看有没有安一些,开会的时候要把收音机打开,即使你安了,它会干扰,不让他听清我们在谈论什么东西,我们都不在手机上说有关工作上的问题,或者发有关工作上的信息的。我们去研究一些工作,去散步,到河边。
【解说词】看似平静无波的表面下,巡视组对武长顺问题的深入了解在有序进行。当巡视组结束巡视离开天津时,许多举报的问题已经被坐实,并成功地做到了没有惊动武长顺。
【解说词】每次巡视结束后,各巡视组会把问题线索移交给纪检机关,逐一登记存档,同时会提出处置。2014年6月,当巡视组向中央纪委移交武长顺相关线索的同时,明确把他列为重点对象。
2014年7月9日,中央巡视组向天津市委反馈巡视意见。坐在的武长顺以为这次巡视已经顺利过关。7月19日,武长顺的女婿出境办事,触发边控被拘,他本人才意识到情况不妙,匆忙从饭局赶回家中,召集手下作最后的挣扎。
武长顺:报表什么这些材料凡是跟家里面没关系的那些东西,全部给它用粉碎机粉掉了,东西都要拉走。就是拉走一汽车,还没有都拉全。然后呢我又开了一个会,我跟高管讲,中央要查我。这样的话,你们反正也知道,(就说)股权也是你们的。
吕留献:他本人有什么行动是不可能的了,当时他已经是完全在我们掌控之内了。19号下午触网,20号早上武长顺到案。
【解说词】2014年7月20日,武长顺接受组织调查。2017年5月,武长顺被判处死刑,缓期二年执行。
【解说词】来自人民,必然要接受人民的监督。党的以来,中央12轮巡视共处理来信来访159万件次,与干部和群众谈线万人次,发现各类突出问题8200余个。对所有来访来信来电,每一次每一件都认真负责处理。实践证明,巡视监督是监督和群众监督相结合的有效方式,彰显中国特色社会主义监督的制度优势。自上而下的组织监督与自下而上的监督在这里相遇,共同和促进党和国家的肌体健康。
【同期声】习:全党要以的勇气着力解决党自身存在的突出问题,不断增强党净化、完善、革新、提高能力。四大,克服四种,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
【解说词】实现中华民族伟大复兴,关键在党。以来,从巡视突破,高悬巡视利剑,坚定不移改进作风、惩治,推动全面从严治党步步向纵深发展,为如期全面建成小康社会提供坚强保障,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定基础。